เสนอบูรณาการหน่วยงานแก้ปัญหาพนันออนไลน์

941 15 Jul 2014

ศูนย์ ข้อมูลนโยบายสาธารณะเพื่อลดปัญหาจากการพนัน ระบุ ไทยยังแก้ปัญหาการพนันแบบแยกส่วน ชี้พรบ.การพนันฉบับแก้ไขยังไม่ครอบคลุมปัญหา พร้อมเสนอตั้งคณะกรรมการระดับชาติ   วางมาตรการรองรับจริงจัง ก่อนเด็กและเยาวชนติดเพราะเข้าถึงง่ายเกินไป            ขณะที่บรรยากาศการแข่งขันฟุตบอลโลกกำลังงวดเข้ามาทุกทีนั้น นายพงศ์ธร                 จันทรัศมี ผู้จัดการศูนย์ข้อมูลนโยบายสาธารณะเพื่อลดปัญหาจากการพนัน  มูลนิธิสาธารณสุขแห่งชาติ เปิดเผยถึง สถานการณ์เด็กและเยาวชนกับการเข้าถึงการพนันว่า ปัจจุบันเด็กและเยาวชนไทยเข้าถึงการพนันได้ง่ายโดยเฉพาะการพนันออนไลน์ ทั้งนี้การพนันออนไลน์ที่ใหญ่ที่สุดคือ การพนันฟุตบอลออนไลน์ ซึ่งในหลายประเทศ เช่น ประเทศอังกฤษ การพนันออนไลน์เป็นสิ่งถูกกฎหมาย เช่น เว็บไซต์ สโบเบท เป็นเว็บไซต์ที่ถูกกฎหมายในประเทศอังกฤษ อย่างไรก็ตามการพิจารณาให้การพนันออนไลน์เป็นสิ่งถูกกฎหมายนั้นต้องพิจารณา ในหลายบริบท  โดยเฉพาะในสังคมไทย ที่มีความเหลื่อมล้ำสูง ทำให้เกิดความคาดหวังที่จะใช้การพนันเปลี่ยนสถานะตัวเอง  อีกทั้งการทำให้การพนันออนไลน์เป็นสิ่งถูกกฎหมาย เท่ากับเป็นการเปิดพื้นที่การพนันมากขึ้น ขณะที่ประเทศไทยยังไม่มีมาตรการรองรับ โดยเฉพาะเรื่องการป้องกันเด็กและเยาวชน ปกติการเปิดบ่อนนั้นก็ยากในการจับกุม แต่ขณะนี้บ่อนได้ปรับรูปแบบไปอยู่กลางอากาศแล้ว ความท้าทายคือสังคมไทยจะมีวิธีการจัดการอย่างไร สำหรับประเทศในกลุ่ม EU  ได้ มีการประชุมถึงสถานการณ์การพนันออนไลน์ที่กำลังเติบโตในยุโรปเช่นกัน โดยวิธีการที่ที่ประชุมเห็นว่า ได้ผลคือ การปิดกั้นการเข้าถึงเว็บไซต์การพนัน และการใช้มาตรการเพื่อจัดการกับธนาคารพาณิชย์ที่ให้บริการธุรกรรมทางการเงิน รวมถึง เงินอิเล็กทรอนิกส์ ( E-Money) ด้วย “คณะกรรมการร่วมของยุโรปมีการหารือกัน เรื่องพนันออนไลน์และเห็นพ้องกันว่า มาตรการที่ดีที่สุดคือ การบล็อกเว็บไซต์การพนัน แม้ว่าจะหนีไปได้เรื่อยๆ แต่ให้การบล็อกเป็นการรบกวน ไม่ให้เกิดความเสถียรในการเล่น อีกมาตรการคือ การจัดการเรื่องการเงิน โดยใช้กฎหมายฟอกเงิน สำหรับประเทศไทยยังมีข้อจำกัด เนื่องจากกฎหมายฟอกเงินกำหนดว่า เจ้ามือต้องมีวงเงินตั้งแต่ ๑๐ ล้านขึ้นไป ทำให้ไม่มีผลกับเจ้ามือรายย่อย นอกจากนี้ไทยยังมีประเด็นเรื่องการใช้บริการ อี มันนี่ ที่ไม่ต้องลงทะเบียน สามารถซื้อได้ทั้งเด็กและผู้ใหญ่ ” ผู้จัดการศูนย์ข้อมูลนโยบายสาธารณะเพื่อลดปัญหาจากการพนัน  มูลนิธิสาธารณสุขแห่งชาติ กล่าว นายพงศ์ธรกล่าวต่อไปว่า ปัจจุบันประเทศไทยยังมีลักษณะของการแก้ไขปัญหาการพนันแบบแยกส่วนการดำเนิน งานของแต่ละหน่วยงาน ทั้งที่เรื่องของการพนันและการพนันออนไลน์ ต้องเป็นวาระแห่งชาติต้องทำในรูปแบบของการบูรณาการการทำงานร่วมกันของหลาย หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น  กสทช. กระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ กระทรวงวัฒนธรรม กระทรวงไอซีที ตำรวจ และเครือข่ายภาคประชาชน  โดย ต้องปรับปรุงกฎหมายการพนัน ให้เป็นกฎหมายแผนแม่บทในการจัดการปัญหาพนัน ซึ่งการแก้ไขกฎหมายการพนัน พ.ศ. ๒๔๗๘ เป็นการแก้ไขข้อกฎหมายบางข้อเท่านั้น แต่ควรมีการผลักดันให้เกิดการแก้ไขในระดับโครงสร้าง เช่น ให้มีคณะกรรมการในระดับประเทศ ในการควบคุม ตรวจสอบและติดตามสถานการณ์ปัญหาการพนัน เนื่องจากรูปแบบการพนันที่เปลี่ยนแปลงไป ไม่สามารถใช้วิธีการแก้ไขปัญหาเป็นส่วนๆ ได้อีก “เรายังไม่มีคณะกรรมการหรือหน่วยงานในระดับชาติที่ดูแลเรื่องนี้ จึงควรแก้ไขกฎหมายให้มีกลไกที่มีอำนาจหน้าที่โดยตรง มีการพัฒนาระบบการเฝ้าระวังทั้งภาคประชาชนและสื่อ เพื่อตรวจสอบช่องทางการเข้าถึงการพนัน โดยเฉพาะการพนันออนไลน์ ถ้าหากทำเพื่อผู้ใหญ่แล้วรู้สึกยาก ก็อยากให้มองว่าทำเพื่อเด็กและเยาวชน เราอยากให้เด็กและเยาวชนในสังคมเป็นอย่างไรในอนาคตก็อยู่ที่ปลายคีบอร์ดของ เรานั่นเอง” นายพงศ์ธร กล่าว นอกจากนี้มาตรการในการป้องกันเด็กและเยาวชนจากการพนันฟุตบอลผ่านช่องทางออ นไลน์ ที่สำคัญก็คือ การเฝ้าระวังในประเด็นต่อไปนี้คือ การให้ข้อมูลเพื่อการเล่นการพนันผ่านสื่อ จำนวนช่องทางการเล่นผ่านออนไลน์ รูปแบบการจัดกิจกรรมเสี่ยงโชค การสำรวจพฤติกรรมการเล่น เป็นต้น แม้ว่ากลางเดือนนี้การแข่งขันฟุตบอลโลกจะจบสิ้นลงแล้ว แต่การพนันฟุตบอลออนไลน์ยังคงมีต่อไปโดยเฉพาะฤดูกาลแข่งขันฟุตบอลลีกใน ประเทศต่างๆที่จะเริ่มต้นในเดือนสิงหาคมนี้ อันเป็นที่รู้จักและนิยมในประเทศไทย เช่น พรีเมียร์ลีก ของอังกฤษ  ลาริก้า ของสเปน กังโชซีรี่อาร์ ของอิตาลี บุลเดสลีก้า ของเยอรมัน เป็นต้น